愛爾蘭中央統計局7月12日公布數據顯示，去年愛爾蘭經濟增速高達26.3%，在世界經濟總體低迷的大背景下，這堪稱經濟奇跡。有如此驕人業(yè)績，是因為愛爾蘭在基礎設施建設和交通通信行業(yè)實現跨越式發(fā)展：建筑業(yè)增速高達87.3%，交通通訊業(yè)增幅高達10.4%?？梢赃@樣說，愛爾蘭已成世界各國競相投資的戰(zhàn)略高地。

        究竟是什么樣的原因使愛爾蘭脫穎而出成了全球投資者的樂園？

        愛爾蘭是當今稅收負擔最輕的國家之一。雖然各國稅收統計口徑不同，但愛爾蘭12.5%的企業(yè)所得稅仍讓許多外國投資者趨之若鶩。西方發(fā)達市場經濟國家企業(yè)所得稅和個人所得稅在稅收負擔中所占的比重相對較大，因此，大規(guī)模降低企業(yè)所得稅，就一定能吸引跨國公司去投資。事實上，蘋果、思科、谷歌等跨國企業(yè)都已在愛爾蘭設立了研發(fā)中心，一些跨國公司還將總部遷到了愛爾蘭。由于越來越多跨國公司在愛爾蘭安營扎寨，愛爾蘭交通基礎設施需求迅速增加。廠房設備及飛機購置，讓愛爾蘭國民生產總值直線上升。

        英國公民投票決定脫離歐盟后，不少人擔心愛爾蘭會受到嚴重拖累，經濟可能會遭受重大打擊。但現在看來，正由于歐洲問題及英國脫離歐盟所帶來的困擾，使越來越多歐洲企業(yè)將總部遷往愛爾蘭，在這個島國尋求商業(yè)機會。如果說瑞士是歐洲大陸的投資樂園，那么，愛爾蘭如今已成世界各國投資的目的地。在歐洲經濟一體化過程中，歐洲主要國家試圖通過降低資源交易成本，提高歐洲企業(yè)競爭力。但由于管理成本不斷增加，歐盟國家經濟發(fā)展面臨越來越大的阻力。英國之所以選擇脫離歐盟，很大一部分原因就在于，英國意識到如果繼續(xù)留在歐盟，很可能需要付出更大代價。而愛爾蘭在歐洲一體化過程中的角色無關輕重，恰好是這種特殊的政治定位，讓愛爾蘭贏得了發(fā)展機會。

        曾有學者認為，在經濟發(fā)展過程中應盡可能建立完整配套的工業(yè)體系，這樣才不會處處受制于人。但愛爾蘭的實例表明，各國自然資源要素稟賦完全不同，在發(fā)展過程中不能盲目東施效顰。各國應根據本國實情，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標，在激烈的競爭中發(fā)現自己的比較優(yōu)勢。愛爾蘭選擇新興產業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略方向，通過大規(guī)模減稅吸引越來越多的高科技企業(yè)到這個國家從事經營活動。事實證明，這樣的策略完全正確。正如世人所看到的那樣，凡在新產業(yè)經濟特別是互聯網絡經濟發(fā)展中形成完整產業(yè)鏈的國家，通常都是經濟增長速度最快的。

        也有人擔心，愛爾蘭這樣的發(fā)展模式能持續(xù)多長時間？任何產品開發(fā)都有周期，科學技術發(fā)展也有規(guī)律?；ヂ摼W絡帶來了前所未有的發(fā)展機遇，但也面臨新的危機。美國和愛爾蘭在經濟發(fā)展過程中并不是利用互聯網絡技術，而是改造互聯網技術，借助于現代互聯網絡大幅降低企業(yè)管理和經營成本，通過開發(fā)互聯網絡應用產品提高國家競爭力。因而，與其說愛爾蘭選擇了一條互聯網絡發(fā)展道路，不如說愛爾蘭借助于互聯網絡發(fā)展新產業(yè)。蘋果和其他互聯網絡科技公司之所以選擇在愛爾蘭建立研究中心，所看重的，是愛爾蘭不把互聯網絡當作產業(yè)來經營，而當作國家基礎設施來建設。所以，愛爾蘭提供了最基本的互聯網絡服務，真正實現了互聯網絡的全覆蓋，并且網絡使用費用世界最低。

        或許，愛爾蘭經濟快速發(fā)展還有許多偶然因素，但是，愛爾蘭促進經濟發(fā)展的許多政策無論如何值得我國決策者認真思索。愛爾蘭在發(fā)展新經濟的過程中，由于提供了良好的基礎設施，因此，吸引大量外國投資者。外國企業(yè)大量涌入，客觀上帶動了愛爾蘭交通及其他產業(yè)的發(fā)展。可見，愛爾蘭經濟政策是水到渠成的，他們雖然沒有實行大規(guī)模招商引資計劃，但他們通過降低企業(yè)的經營成本吸引投資者，進而帶動基礎設施建設項目的快速發(fā)展。尤其愛爾蘭正確處理了互聯網絡基礎設施建設與互聯網絡產業(yè)發(fā)展之間的關系，政府投入巨資建設互聯網絡基礎設施。正由于愛爾蘭把互聯網絡當作工具，致力加快互聯網絡基礎設施建設，才使經濟發(fā)展呈現出勃勃生機。

        近些年來，我國一直把互聯網絡當作支柱產業(yè)或重要產業(yè)加以扶持，試圖利用互聯網絡發(fā)展新興產業(yè)，改造傳統產業(yè)。但事實證明，如果互聯網絡產業(yè)本身管理成本和交易成本越來越大，那互聯網絡的廣泛應用非但不能降低反而有可能會人為增加企業(yè)生產成本。大家看到，雖然李克強總理三令五申，要求工業(yè)和信息化主管部門盡可能降低移動寬帶接入費用，但迄今互聯網絡使用成本過高仍是影響我國經濟發(fā)展的重要因素。對此，政府應盡快改變互聯網絡政策，采取切實有效的措施，大幅降低互聯網絡經營和管理成本。

        我國正在構建新一代的導航衛(wèi)星系統，筆者為此建議國務院統籌兼顧，充分利用通信衛(wèi)星，建立全球覆蓋的無線網絡，在境內提供免費寬帶服務。這樣可能會使不少傳統通信產業(yè)企業(yè)嚴重虧損，但也可能給企業(yè)帶來了無窮無盡的商機。政府當采取果斷措施，加快互聯網絡免費推廣計劃，讓互聯網絡成為最主要的基礎設施，而不是促進經濟增長的支柱產業(yè)。