12月5日，湖南出臺《關于進一步淘汰落后產能促進煤炭行業(yè)安全發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），要求2017年底前，全省關閉淘汰不安全落后煤礦50處；2018年底前，全省9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦全部退出，不具備安全生產條件的9萬噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦應退盡退、應關盡關。

近年來，湖南省煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展取得了一定成效，但我省煤層賦存條件差、井型小、災害重，礦井裝備、技術相對落后，9萬噸/年及以下煤礦數(shù)量占比大，去煤炭落后產能任務依然很重；同時，小煤礦發(fā)生礦難的概率相對較大，目前全省97處煤與瓦斯突出煤礦，9萬噸/年及以下占76處，煤礦安全生產形勢十分嚴峻。

《意見》明確，要堅決關閉安全保障條件低、風險大的煤礦：產能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產責任事故的煤礦；產能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產責任事故的煤礦；超層越界生產或建設拒不退回的煤礦；采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦。

《意見》指出，凡規(guī)劃產能在9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦，必須在2017年12月10日前按照“六條標準”關閉到位。已與地方政府簽訂限期退出關閉協(xié)議的，按協(xié)議時間到期關閉，最遲在2018年9月30日關閉到位。凡規(guī)劃產能在9萬噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦，不能作為應急儲備進行處置并實現(xiàn)正規(guī)開采的，一律在2018年底前依法關閉。

凡核定生產能力在9萬噸/年及以下，而規(guī)劃產能在9萬噸/年（不含9萬噸）以上的煤與瓦斯突出煤礦，煤礦自愿關閉退出的，與地方人民政府簽訂限期關閉協(xié)議，按協(xié)議時間到期關閉，最遲在2018年9月30日關閉到位。

對長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，目前仍停產停工且不具備復工復產條件的，以及經(jīng)復工復產驗收不合格且限期整改仍達不到安全生產等要求的煤礦，一律在2018年底前依法關閉退出。

拒不執(zhí)行停產整頓指令仍組織生產的煤礦，開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，一律在2018年底前依法關閉退出。

對規(guī)劃產能在9萬噸/年（不含9萬噸）以上選擇技改擴能的煤礦，限期實施技術改造。適當保留應急儲備煤礦。