從發(fā)展改革委網(wǎng)站獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日公布了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見(試行)》《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》。

　　發(fā)改委指出，煤炭是我國的基礎(chǔ)能源和重要原材料，保持合理庫存是實現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、避免價格大幅波動的有力保障。近年來，部分地區(qū)和有關(guān)重點行業(yè)圍繞建立煤炭儲備制度、提高庫存水平陸續(xù)出臺了一系列管理辦法和規(guī)定，為緩解區(qū)域性、時段性供需矛盾發(fā)揮了積極作用，但從實踐情況看，還存在著覆蓋面不全、約束力不強、標準要求不統(tǒng)一等問題，難以滿足新形勢的發(fā)展變化需要。為此，建立健全以最低庫存和最高庫存為主要內(nèi)容的社會責任儲備制度，具有十分重要的意義。

　　《指導意見》確定不同領(lǐng)域煤炭最低庫存和最高庫存。煤炭生產(chǎn)企業(yè)，煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)中的儲煤能力應(yīng)達到3–7天的礦井設(shè)計產(chǎn)量，儲煤能力包括儲煤場和貯煤裝車倉總能力。煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進行儲煤：設(shè)有儲煤廠的煤礦，當動力煤價格處于綠色區(qū)域時，應(yīng)保持不低于 5 天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量;當動力煤價格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時，煤礦應(yīng)保持不低于 7 天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量;當動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤礦儲煤量可不高于 3 天設(shè)計產(chǎn)量。不設(shè)儲煤廠的煤礦，保持裝車倉最大設(shè)計儲煤量。

　　從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動的煤炭經(jīng)營企業(yè)，最低庫存原則上不低于上一年度 3 天的日常經(jīng)營量。當市場供不應(yīng)求、動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤炭經(jīng)營企業(yè)最高庫存原則上不超過上一年度月均經(jīng)營量。

　　電力、建材、冶金、化工等重點耗煤行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中煤炭最低庫存原則上不應(yīng)低于近三年企業(yè)儲煤平均水平;在市場供不應(yīng)求、價格連續(xù)快速上漲時，其存煤量不應(yīng)高于最高庫存，最高庫存原則上不超過兩倍的最低庫存量。

　　《指導意見》稱，考慮到電煤占煤炭消費的比例最高，又是保障電力企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的關(guān)鍵，目前先行制定重點燃煤電廠煤炭最低庫存和最高庫存規(guī)定，其他相關(guān)行業(yè)可參照電力行業(yè)或根據(jù)行業(yè)實際情況，由有關(guān)部門會同行業(yè)協(xié)會研究制定。

　　考核辦法指出，建立企業(yè)最低庫存和最高庫存執(zhí)行情況“紅黑”名單和重點關(guān)注名單制度，定期在“信用中國”網(wǎng)站公布，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。各地可根據(jù)每年考核結(jié)果，結(jié)合地方實際，對最低庫存和最高庫存制度執(zhí)行較好的企業(yè)進行通報表揚，納入“紅名單”;一年內(nèi)企業(yè)庫存考核三次及以上不達標的，納入企業(yè)信用“黑名單”，由有關(guān)部門依法依規(guī)采取懲戒措施。