為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國放射性污染防治法》,加強對伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋的輻射環(huán)境管理,預防和控制放射性污染,保護生態(tài)環(huán)境和公眾輻射安全,生態(tài)環(huán)境部制定了《伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋輻射環(huán)境保護技術規(guī)范(試行)》。該項標準規(guī)定了稀土、鈮/鉭、鋯及氧化鋯、錫、鎳、鍺、鈦、金等非鈾(釷)礦產資源開發(fā)利用活動中伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋設施在選址、設計、建設、運行、關閉、監(jiān)護等過程應遵守的輻射環(huán)境保護原則與一般技術要求。另外,其他非鈾(釷)礦產資源開發(fā)利用活動可參照執(zhí)行。
《伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋輻射環(huán)境保護技術規(guī)范(試行)》主要內容框架包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、選址、設計與建設、運行、關閉、監(jiān)護、輻射監(jiān)測。在適用范圍方面,規(guī)范強調,鈾( 釷) 系單個核素活度濃度大于 400Bq/g 的伴生放射性物料貯存及固體廢物處置, 應根據(jù)實際情況采取更為嚴格的環(huán)境保護措施。
據(jù)了解,伴生放射性物料指的是非鈾(釷)礦產資源開發(fā)利用活動中使用或產生的鈾(釷)系單個核素活度濃度超過 1Bq/g 的原礦、中間產品、尾礦、尾渣和其他殘留物等。伴生放射性固體廢物則指的是非鈾(釷)礦產資源開發(fā)利用活動中產生的鈾(釷)系單個核素活度濃度超過 1Bq/g 的固體廢物,包括采選及冶煉過程產生的尾礦、尾渣和其他殘留物等。
新規(guī)范的基本原則為伴生放射性物料貯存設施的設計、建設、運行、關閉等過程, 固體廢物填埋設施的選址、設計、建設、運行、關閉、監(jiān)護等過程,均應按照有關法律法規(guī)和標準進行。一般要求包括鼓勵對伴生放射性固體廢物中的有價值資源進行回收利用,實現(xiàn)廢物最小化;對于鈾含量達到0.1%的固體廢物,宜進行鈾資源化回收利用。此外,伴生放射性礦開發(fā)利用單位應貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)頒發(fā)的有關法律法規(guī)和標準,提供所必需的人力、物力等保障措施;建立輻射環(huán)境管理機構,配備專業(yè)技術人員與管理人員;建立輻射環(huán)境管理崗位責任制度、 教育培訓制度、報告制度等。
在選址方面,規(guī)范要求,填埋設施場址優(yōu)先選擇在人口密度相對較低的區(qū)域,并遠離飲用水水源地;根據(jù)公眾劑量約束值要求和自然環(huán)境條件等因素,通過環(huán)境影響評價確定場址與環(huán)境敏感目標的距離。填埋設施場址基礎層底部應與地下水有記錄以來的最高水位保持 3m 以上的距離,否則應采取導排水等措施或提高防滲設計標準。另外,填埋設施場址應避開活動斷裂帶,避免建在溶洞區(qū)或易受洪水、滑坡、泥石流、尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝等地表作用影響的區(qū)域。
在輻射監(jiān)測方面,伴生放射性物料貯存設施輻射監(jiān)測要求包括:貯存設施運行期間,應按照相關要求并結合環(huán)境影響評價文件制定流出物監(jiān)測方案,開展流出物監(jiān)測;應根據(jù)物料來源、 批次等對物料開展監(jiān)測,監(jiān)測項目包括 238U、226Ra、232Th 等;貯存設施的輻射環(huán)境監(jiān)測包括運行前輻射本底調查、運行期輻射環(huán)境監(jiān)測及關閉后輻射環(huán)境監(jiān)測等。伴生放射性固體廢物填埋設施輻射監(jiān)測要求包括:填埋設施關閉后監(jiān)護期的監(jiān)測項目包含設施表面氡析出率、γ輻射空氣吸收劑量率,液態(tài)流出物及地下水監(jiān)測井水中U天然、226Ra、Th、總α、總β等;監(jiān)測頻次為1次/年,2年后可結合實際情況適,當降低監(jiān)測頻次。
以上標準由生態(tài)環(huán)境部2020 年3月3日批準,自 2020 年4月1日起實施。
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《伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋輻射環(huán)境保護技術規(guī)范(試行)》