繼6月13日浙江溫嶺槽罐車爆炸事故之后,7月15日東營市某?;吠\噲霭l(fā)生一起油罐車燃爆起火事故,引起周邊其他車輛著火,造成8人燒傷,引發(fā)各界關注。
為嚴防?;愤\輸環(huán)節(jié)事故發(fā)生,山東省當晚即部署開展了?;愤\輸車輛和專用停車場安全檢查。針對檢查中發(fā)現的問題,山東還將開展?;穼I(yè)停車場的專項整治,整改期間不能確保安全的全部停止使用;將研究制定危化品停車場規(guī)劃建設方案,建立停車場全生命周期運營保障機制,切實扎緊安全“籬笆”。
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山東瑞特物流有限公司董事長張翼表示,由于危化品運輸充滿風險,目前有關部門對?;愤\輸車輛停放有明確要求,必須到有資質的?;穼S猛\噲鐾7?,禁止在其他路段隨意停放;臨時停車不準靠近明火、高溫場所、人員密集場所等有可能造成危害的地點;在?;菲髽I(yè)內部停放的車輛應按照?;贩诸?,分別設置易燃易爆區(qū)、低毒區(qū)和一般化學品停放區(qū),做到分類停放;嚴禁將化學品性質或者撲救方法相抵觸的車輛停放在同一區(qū)域內;危化品運輸企業(yè)安全管理員24小時巡查,遇突發(fā)情況應及時匯報并按照處置預案迅速處置等。
“?;吠\噲鼋ㄔO對于滿足化工園區(qū)危險貨物運輸需求,規(guī)范化工園區(qū)道路運輸秩序,有效提升公共安全管理質量并減少安全隱患,預防和減少事故發(fā)生具有重要意義。”德州運河恒升化工產業(yè)園管理服務辦公室主任朱圣偉表示,化工園區(qū)認定管理辦法中明確規(guī)定“化工園區(qū)應建有?;愤\輸車輛專用停車場、清洗場,設置專用車道,采取限時限速行駛措施”。
東營是山東化工產業(yè)大市,也是油品、?;愤\輸*為集中的地區(qū)。據統計,全市注冊運營的?;愤\輸車1萬多輛,約占全省的1/3。當地交警部門6月21日6時實時監(jiān)測,當時在東營境內的?;囉?.6萬多輛。為解決?;愤\輸車輛在化工企業(yè)周邊隨意停放、安全風險大的問題,東營實施了“車輛集中停放、風險集中管控、裝卸統一調度”的管理機制,過去幾年投資4.7億元建設了14處?;奋囕v專用停車場,停車容量3281輛,有效緩解了停車難的問題。
停車場建設有規(guī)可依
?;愤\輸車輛是不是需要有專門的停放區(qū)域??;愤\輸車輛專門停放區(qū)域的位置由哪家來認定?需要具備的條件是什么?
對此,山東省應急管理廳廳長趙豪志說:“目前對危化品停車場的問題,主管責任還不明確,對停車場的建設、管理也缺少相應的規(guī)范和標準。4月7日,中國石油和化學工業(yè)聯合會發(fā)布了《化工園區(qū)危險品運輸車輛停車場建設標準》,已于7月7日實施。下一步,我們在停車場建設管理方面將參考該標準。”7月15日,該標準在山東省安委辦連夜發(fā)布的《關于加強危險化學品運輸車輛及停車場安全管理的緊急通知》里被首次應用。
“全省770個?;愤\輸企業(yè),大概有800多個自有停車場。自有停車場要求有固定的場所、有規(guī)定的面積,要封閉管理,并且要有明顯的標志,這是3個許可的條件。服務區(qū)的停車場要劃定明顯的區(qū)域專門停放?;奋?。”山東省交通運輸廳廳長江成說。
有業(yè)內人士指出,無論是化工園區(qū)還是?;愤\輸企業(yè),申請建設危化品停車場非常復雜,要求也很嚴格,必須有停車場規(guī)劃手續(xù)、土地使用證明、消防驗收報告、質檢部門出具的地面稱重設備檢驗合格證明等,缺少其中任何一項都無法備案。
其實,在此之前東營市專門制定過《東營市?;返缆愤\輸車輛專用停車場驗收標準》。其中規(guī)定:危化品運輸車輛專用停車場需取得立項、規(guī)劃、土地、建設、環(huán)保等相關手續(xù);配備必要的應急物資,建設事故水池等設施,編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并獲得環(huán)保部門的備案;依法進行消防設計、施工,防火間距等符合規(guī)范要求,并取得建設工程消防設計審核、消防驗收意見書;?;吠\噲鲰毰鋫鋬擅陨匣I(yè)的專職安全管理人員等。
私人停車場成*大隱患
相對于在有關部門登記備案、擁有完善設施和嚴格管理的化工園區(qū)專業(yè)停車場、?;愤\輸企業(yè)自有停車場,各地*大的隱患來自散落在城鄉(xiāng)各個院落的私人停車場。
東營電視臺《問政東營》節(jié)目日前披露,當地一些私人停車場,多數沒有經營許可證,危化品車輛進出不登記、??繘]有車位,根本不考慮防火間距,現場沒有配備防火事故水池,也沒有場安全管理人員。電視臺記者在墾利區(qū)調查發(fā)現,大量的?;奋囯S意停放在無任何安全保障的私人停車場,一旦發(fā)生事故,后果不堪設想。
此外,即便是專業(yè)化停車場,也存在管車不管人、彼此不溝通、出入無秩序等問題。東營市常務副市長王曉軍表示,7月15日事故的原因已經查明,是駕駛人違規(guī)打開罐頂的裝置來取樣,導致罐體內帶壓的油氣噴出,周邊有一輛車啟動準備撤離時把泄漏的油氣引燃起火。這起事故暴露出在?;奋囕v和停車場安全管理上存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。
王曉軍指出,下一步將全面加強?;奉I域各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,年底前完成化工園區(qū)危險品運輸企業(yè)風險隱患排查分級,建立退出機制;年底前完成三四級重大風險檢測預警系統建設,實現重大危險源在線監(jiān)控的全覆蓋。
山東省強調,各地政府及有關部門要下大力氣,解決危險化學品運輸車輛在化工企業(yè)周邊和高速公路服務區(qū)、出入口等處違規(guī)聚集停放問題,在全省每個高速口附近設禁停的標識牌,發(fā)現違停行為嚴格處罰。
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