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生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《海陽核電廠經(jīng)驗反饋專項檢查報告》

作者： 2022年10月08日 來源： 瀏覽量：
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9月29日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《海陽核電廠經(jīng)驗反饋專項檢查報告》，詳情如下：關(guān)于印發(fā)《海陽核電廠經(jīng)驗反饋專項檢查報告》的函山東核電有限公司：根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管
9月29日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《海陽核電廠經(jīng)驗反饋專項檢查報告》，詳情如下：
 
關(guān)于印發(fā)《海陽核電廠經(jīng)驗反饋專項檢查報告》的函
 
山東核電有限公司：
 
根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定，我局組織檢查組于2022年8月29日至31日對你公司海陽核電廠開展了經(jīng)驗反饋專項檢查。
 
現(xiàn)將檢查報告印發(fā)給你公司，你公司應(yīng)采取有效措施，落實檢查報告中提出的各項核安全管理要求，并及時將整改情況報送我局和生態(tài)環(huán)境部華東核與輻射安全監(jiān)督站。
 
國家核安全局
 
2022年9月19日
 
（此件社會公開）
 
海陽核電廠經(jīng)驗反饋專項檢查報告
 
檢查單位：國家核安全局
 
受檢單位：山東核電有限公司
 
檢查日期：2022年8月29日至31日
 
一、檢查目的
 
檢查海陽核電廠經(jīng)驗反饋體系的建立情況及運轉(zhuǎn)有效性，核查海陽核電廠對國家核安全局經(jīng)驗反饋發(fā)文的處理與落實情況。
 
二、檢查依據(jù)
 
（一）《中華人民共和國核安全法》；
 
（二）《核動力廠營運單位核安全報告規(guī)定》及配套指南；
 
（三）《核動力廠調(diào)試和運行安全規(guī)定》及相關(guān)導(dǎo)則；
 
（四）《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》及相關(guān)導(dǎo)則；
 
（五）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》及相關(guān)導(dǎo)則；
 
（六）《關(guān)于開展核動力廠營運單位經(jīng)驗反饋工作專項檢查的通知》（國核安發(fā)〔2022〕35號）；
 
（七）國家核安全局審查認可或批準的其他文件。
 
三、檢查活動
 
2022年8月29日至31日，國家核安全局組織檢查組（名單見附件1）對海陽核電廠開展了經(jīng)驗反饋專項檢查。
 
檢查采用聽取匯報、報告審查、人員訪談、查閱文件、觀察經(jīng)驗反饋活動和現(xiàn)場勘察等方式進行。山東核電有限公司（以下簡稱營運單位）有關(guān)工作人員（名單見附件2）參加了檢查。營運單位在檢查中給予了積極配合，檢查達到了預(yù)期目的。
 
四、檢查內(nèi)容
 
（一）運行經(jīng)驗反饋體系建立情況及運轉(zhuǎn)有效性
 
檢查組聽取了營運單位運行經(jīng)驗反饋管理工作匯報、檢查了《運行經(jīng)驗大綱》和《糾正行動大綱》等經(jīng)驗反饋程序、現(xiàn)場觀察了2號機汽輪機軸承潤滑油低壓跳機試驗工前會，并按照核電廠運行經(jīng)驗反饋工作流程分別對營運單位經(jīng)驗反饋體系的組織機構(gòu)、管理程序、經(jīng)驗反饋信息系統(tǒng)、經(jīng)驗反饋人員的資質(zhì)和授權(quán)、信息識別和收集、篩選和分級、調(diào)查和分析、趨勢分析、糾正行動、信息的使用和交流、文件記錄等多方面內(nèi)容進行了檢查。
 
（二）國家核安全局經(jīng)驗反饋發(fā)文處理與落實情況
 
檢查組核查了營運單位針對國家核安全局經(jīng)驗反饋發(fā)文的處理與落實情況，重點核查了對國核安函〔2019〕56號、國核安函〔2021〕77號、國核安函〔2021〕94號、國核安函〔2022〕1號和核電函〔2021〕6號發(fā)文的經(jīng)驗反饋相關(guān)工作情況，并對發(fā)文相關(guān)的部分糾正行動改造項目進行了現(xiàn)場踏勘。
 
五、檢查發(fā)現(xiàn)問題
 
本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：
 
（一）對國家核安全局經(jīng)驗反饋通告中個別管理要求未落實到位，部分通告未按要求及時反饋。國家核安全局所發(fā)的20份經(jīng)驗反饋通告中，8份通告要求營運單位反饋排查或改進情況，盡管營運單位開展了相關(guān)經(jīng)驗反饋行動，但僅對其中3份正式回文反饋。
 
（二）經(jīng)驗反饋相關(guān)工作程序存在缺項，部分程序未及時按照新版《核動力廠營運單位核安全報告規(guī)定》《核動力廠調(diào)試和運行安全規(guī)定》進行修訂。如：《運行經(jīng)驗篩選導(dǎo)則》《糾正行動大綱工作導(dǎo)則》未將其他相關(guān)工業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全信息納入經(jīng)驗反饋范圍，經(jīng)驗反饋體系有效性評估缺少支持程序等。
 
（三）部分經(jīng)驗反饋工作程序未嚴格執(zhí)行。如：經(jīng)驗反饋相關(guān)人員的資質(zhì)培訓(xùn)和授權(quán)實際未按《糾正行動管理體系人員培訓(xùn)與授權(quán)》程序?qū)嵤糠秩藛T授權(quán)超期；部分業(yè)務(wù)處室未按照《糾正行動大綱工作導(dǎo)則》的要求開展經(jīng)驗反饋趨勢分析。
 
（四）對部分特定外部反饋信息的糾正行動等級設(shè)置不合理，糾正行動關(guān)閉、修改管理不完善。如：個別糾正行動等級與狀態(tài)報告篩選等級不匹配，糾正行動開發(fā)的批準層級與修改、關(guān)閉的批準層級不一致。
 
六、檢查結(jié)論和管理要求
 
通過檢查，檢查組認為營運單位針對海陽核電廠建立了經(jīng)驗反饋體系，相關(guān)經(jīng)驗反饋工作開展總體有序，但在體系的完備性和可操作性、依照程序執(zhí)行等方面存在弱項。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組對營運單位提出如下管理要求。
 
（一）應(yīng)進一步重視經(jīng)驗反饋相關(guān)工作，嚴格執(zhí)行國家核安全局管理要求。對要求營運單位反饋卻未回復(fù)的5份通告，在收到本檢查報告后的一周內(nèi)以正式函件反饋國家核安全局。
 
（二）應(yīng)參照現(xiàn)行有效法規(guī)和導(dǎo)則，對海陽核電廠經(jīng)驗反饋相關(guān)工作程序進行對照梳理和適應(yīng)性修改。應(yīng)補充經(jīng)驗反饋體系相關(guān)程序缺項，并結(jié)合實際工作情況進一步增強相關(guān)程序的可操作性。
 
（三）經(jīng)驗反饋工作的執(zhí)行應(yīng)嚴格遵守相關(guān)工作程序，確保經(jīng)驗反饋體系實施有據(jù)、運轉(zhuǎn)有效。
 
（四）應(yīng)加強對經(jīng)驗反饋糾正行動修改和關(guān)閉的管理，優(yōu)化和完善內(nèi)部審批機制。對于國家核安全局經(jīng)驗反饋信息通告相關(guān)的糾正行動，應(yīng)合理確定行動級別，并將相關(guān)糾正行動的修改和關(guān)閉有關(guān)情況報送國家核安全局。
 
營運單位應(yīng)積極采取措施落實上述管理要求，并在收到本報告后1個月內(nèi)將整改計劃書面報送國家核安全局，在所有整改工作完成后將最終整改報告報送國家核安全局。 
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