編者按：質(zhì)量監(jiān)督管理是保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量監(jiān)管是一個(gè)持續(xù)完善的過(guò)程，尤其是在冬季施工中存在很多不確定風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)有效地評(píng)估監(jiān)管效果，對(duì)確保生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行尤為重要。

　　《中國(guó)石油報(bào)》本期《安全生產(chǎn)》版聚焦冬防工作，探討如何科學(xué)有效評(píng)估質(zhì)量監(jiān)管效果，建立健全承包商管理機(jī)制，加強(qiáng)冬季施工監(jiān)管，及時(shí)解決冬季施工中存在的問(wèn)題，讓安全保障措施落到實(shí)處，確保冬季施工順利進(jìn)行。

大慶油田第三作業(yè)區(qū)員工雪中巡井。王志田 攝

　　如何科學(xué)有效評(píng)估質(zhì)量監(jiān)管效果，及時(shí)解決問(wèn)題并加以改進(jìn)？

　　強(qiáng)化監(jiān)管 共建施工管控安全網(wǎng)

　　長(zhǎng)慶油田監(jiān)理公司黨委委員、副經(jīng)理武權(quán)：作為監(jiān)理公司，不僅要履行監(jiān)理的法定職責(zé)，還要承擔(dān)筑牢油田地面建設(shè)質(zhì)量安全防線(xiàn)的責(zé)任。我們通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管。

　　強(qiáng)化溝通，共建地面工程管控安全網(wǎng)，全面落實(shí)冬季工程施工質(zhì)量安全環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)理公司、質(zhì)量健康安全環(huán)保部及各建設(shè)項(xiàng)目組等部門(mén)共同構(gòu)建冬季施工管控安全網(wǎng)。監(jiān)理公司從機(jī)關(guān)、監(jiān)理部分級(jí)壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)警示要求，嚴(yán)格防范地面施工領(lǐng)域重點(diǎn)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

　　組建高質(zhì)量專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，研判影響冬季施工質(zhì)量的各種因素，針對(duì)性制定冬季施工安全質(zhì)量監(jiān)理預(yù)防和控制措施。公司分析了近30年油田冬季施工管控風(fēng)險(xiǎn)，以監(jiān)理公司獨(dú)創(chuàng)的數(shù)智化平臺(tái)為監(jiān)管樞紐，以現(xiàn)場(chǎng)巡視、平檢、旁站、見(jiàn)證等工作方式強(qiáng)化施工過(guò)程監(jiān)理管控。

　　落實(shí)地面工程冬季施工風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送和分級(jí)管控制度，持續(xù)加強(qiáng)工程施工風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題閉合管控和銷(xiāo)項(xiàng)管理。監(jiān)理公司嚴(yán)格落實(shí)“一井一線(xiàn)一站一人一監(jiān)督”運(yùn)行機(jī)制，與相關(guān)方共建網(wǎng)格化管控責(zé)任清單，督促將問(wèn)題隱患及時(shí)完成整改，對(duì)一時(shí)難以整改的研究制定防范措施，對(duì)存在重大事故隱患的堅(jiān)決叫停并積極協(xié)調(diào)處理，堅(jiān)持事故事件升級(jí)調(diào)查、升級(jí)處理。

　　注重差異化管理 細(xì)化問(wèn)題責(zé)任清單

　　撫順石化工程管理部副部長(zhǎng)劉笑來(lái)：冬季施工階段，要以“人、機(jī)、料、法、環(huán)”5個(gè)方面的差異化管理為著力點(diǎn)，科學(xué)有效評(píng)估質(zhì)量監(jiān)管效果，確保冬季施工安全高效推進(jìn)。

　　人員管控，確保作業(yè)人員能夠嚴(yán)格按照施工方案要求作業(yè)。在施工過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)管理人員，要嚴(yán)格按照區(qū)域化、網(wǎng)格化清單，落實(shí)各方主體責(zé)任。質(zhì)量檢查要采取定期檢查和“四不兩直”檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要落實(shí)責(zé)任到人。

　　機(jī)具管控，防止因?yàn)榈蜏卦斐稍O(shè)備故障影響施工質(zhì)量。冬季施工要增加機(jī)具完好性檢查的頻次，同時(shí)要配備足夠的測(cè)溫儀等冬季施工需要的檢測(cè)工具。

　　物料管控，重點(diǎn)關(guān)注材料的抽檢和復(fù)驗(yàn)。堅(jiān)決清退受氣溫和環(huán)境影響的失效材料或不滿(mǎn)足低溫施工要求的材料。同時(shí)，加強(qiáng)物料精細(xì)化管理，如遇雨雪天氣要對(duì)保溫材料進(jìn)行遮蓋處理，確保保溫材料不浸水。

　　方案管控，嚴(yán)格編制、審批、執(zhí)行冬季施工方案。認(rèn)真編制冬季施工方案，履行好審批手續(xù)。必要時(shí)要組織專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行審查。

　　環(huán)境管控，及時(shí)檢查施工環(huán)境是否滿(mǎn)足施工條件。關(guān)注冬季天氣變化，將低溫環(huán)境對(duì)施工質(zhì)量的影響降到最低。對(duì)冬季氣溫及雨雪天氣要重視，環(huán)境變化時(shí)要組織聯(lián)合檢查。

　　健全管理體系 確保施工過(guò)程受控

　　寰球北京公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)夏剛寧：強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督是保障冬季工程質(zhì)量和安全的重要手段，冬季低溫條件會(huì)直接影響工程的施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度，做實(shí)冬季施工質(zhì)量監(jiān)督可以從項(xiàng)目部和公司兩個(gè)層面實(shí)施。

　　項(xiàng)目部層面要根據(jù)氣象條件統(tǒng)籌安排施工任務(wù)，提前編制冬季施工技術(shù)方案，做好對(duì)項(xiàng)目管理人員、作業(yè)班組的宣貫培訓(xùn)。在施工過(guò)程中，作業(yè)班組要做好施工技術(shù)交底、施工條件確認(rèn)和作業(yè)前安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并落實(shí)好整改措施；項(xiàng)目部要組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行旁站監(jiān)督和巡回檢查，確保冬季施工質(zhì)量控制符合技術(shù)規(guī)范要求。

　　健全質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量管控作為重要內(nèi)容開(kāi)展項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查。施工管理部門(mén)要結(jié)合冬季施工特點(diǎn)開(kāi)展施工質(zhì)量巡回檢查。質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)采用駐場(chǎng)監(jiān)督、巡回監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)整治等方式加密監(jiān)督頻次，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要工序進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保施工過(guò)程受控，施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　總承包單位要成立專(zhuān)項(xiàng)檢查組，組織開(kāi)展設(shè)計(jì)、采購(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，覆蓋全部在建工程項(xiàng)目。同時(shí)，在日常管理過(guò)程中，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問(wèn)題，可將質(zhì)量監(jiān)督檢查與QHSE管理體系審核、QA質(zhì)量?jī)?nèi)審有機(jī)融合，確保質(zhì)量管理的連貫性和一致性，持續(xù)提高工程質(zhì)量。（侯望國(guó)、張運(yùn)泓、李鐵軍、王利采訪(fǎng)整理）

　　如何進(jìn)一步健全完善承包商管理機(jī)制，確保冬季施工順利進(jìn)行？

　　壓實(shí)各級(jí)責(zé)任 管控?zé)o盲區(qū)

　　青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司副經(jīng)理兼安全總監(jiān)張玉強(qiáng)：要全面落實(shí)冬季安全生產(chǎn)保障措施，堅(jiān)持“早安排、早檢查、早落實(shí)”，確保冬季施工安全質(zhì)量“三到位”，保障冬季施工項(xiàng)目安全進(jìn)行。

　　早安排，統(tǒng)籌謀劃方案措施，注重實(shí)施到位。制定監(jiān)督監(jiān)理工作安全生產(chǎn)包保責(zé)任表，落實(shí)監(jiān)督監(jiān)理“四級(jí)包保”制度，壓實(shí)“監(jiān)督做好檢查，總監(jiān)落實(shí)巡查，部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)工序現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行盯防”各級(jí)責(zé)任，確保安全管控?zé)o盲區(qū)，質(zhì)量措施無(wú)缺陷。

　　早檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，注重整改到位。落實(shí)“班班巡回檢查”制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題形成問(wèn)題清單，責(zé)令限期整改；前移質(zhì)量檢查關(guān)口，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入井場(chǎng)；督促承包商做好冬防保溫工作，杜絕管線(xiàn)凍堵、設(shè)備失靈等意外事件發(fā)生；密切關(guān)注天氣變化，做好極端天氣預(yù)警及安全管控措施。

　　早落實(shí)，筑牢安全基礎(chǔ)，注重效果到位。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，核查作業(yè)人員資質(zhì)，核實(shí)承包商安全控制措施，落實(shí)施工作業(yè)能量隔離、應(yīng)急準(zhǔn)備等管控措施，保障高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全可控。嚴(yán)格落實(shí)承包商坐崗制度、值班制度及“雙盯”工作要求，壓實(shí)承包商施工現(xiàn)場(chǎng)崗位職責(zé)，保障冬季施工安全、質(zhì)量全面受控。

　　加強(qiáng)通力協(xié)作 開(kāi)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

　　烏魯木齊石化公司機(jī)動(dòng)設(shè)備處副處長(zhǎng)張仕渤：注重加強(qiáng)橫向、縱向、屬地三方通力協(xié)作的管理模式，以安全工作無(wú)縫銜接、動(dòng)靜設(shè)備全覆蓋無(wú)死角為目標(biāo)，切實(shí)做到管住、用好各類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包商隊(duì)伍，為確保冬季施工順利進(jìn)行打好制度基礎(chǔ)。

　　專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)技能。請(qǐng)質(zhì)量安全環(huán)保處業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任講師，系統(tǒng)為承包商講解冬季施工安全管理相關(guān)制度、施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)因素、安全管理措施等內(nèi)容，并結(jié)合真實(shí)事故案例，分析事故原因，提升預(yù)防事故的意識(shí)和能力，杜絕不具備作業(yè)能力的承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

　　“四不兩直”嚴(yán)排查。深入裝置現(xiàn)場(chǎng)和施工區(qū)域，組織開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)檢，核查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人與各類(lèi)特種作業(yè)人員是否持證上崗。對(duì)嚴(yán)重違章人員當(dāng)場(chǎng)清理出廠(chǎng)，拉入“黑名單”并錄入管理系統(tǒng)，確保各項(xiàng)施工作業(yè)依法合規(guī)進(jìn)行。

　　業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)促提升。公司每年對(duì)承包商單位開(kāi)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)并公布評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題的承包商予以清退，確保承包商人員、設(shè)備與施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評(píng)估結(jié)果一致，安全環(huán)保設(shè)施裝備齊全完好。通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)倒逼承包商主動(dòng)提升自主管理水平，打造全員、全方位、全天候、全過(guò)程的冬季維保力量，為各類(lèi)設(shè)備設(shè)施安全過(guò)冬保駕護(hù)航。

　　科學(xué)管控 增強(qiáng)防范意識(shí)

　　工程建設(shè)公司項(xiàng)目管理部副經(jīng)理李朋：冬季來(lái)臨，影響質(zhì)量安全的隱患增多。工程建設(shè)公司瞄準(zhǔn)“五個(gè)一流”和實(shí)現(xiàn)“六個(gè)高質(zhì)量”的目標(biāo)，通過(guò)“四抓”，持續(xù)強(qiáng)化承包商管理，憑借科學(xué)的管理方法和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保在建項(xiàng)目平穩(wěn)高效運(yùn)行。

　　要有針對(duì)性地編制冬季施工方案和應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化工序銜接，抓住項(xiàng)目控制節(jié)點(diǎn)，通過(guò)平衡人力、物力資源提高方案的實(shí)效性和可操作性。

　　要把好承包商“選、定、用、督、評(píng)”五大關(guān)口，針對(duì)承包商質(zhì)量安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題實(shí)施冬季施工升級(jí)管理。通過(guò)科學(xué)有序組織施工，嚴(yán)格管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全和技術(shù)“雙交底”措施，確保作業(yè)人員全面了解、掌握作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的控制措施。

　　通過(guò)與承包商開(kāi)展黨建互聯(lián)共建工作，圍繞“六共”，扎實(shí)把好“三關(guān)”，努力實(shí)現(xiàn)“五同”。文化方面鼓勵(lì)大干創(chuàng)新，以勞動(dòng)競(jìng)賽為載體，做到抓安全、保質(zhì)量。

　　此外，還要防微杜漸抓檢查。督導(dǎo)檢查各項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)健全情況、技術(shù)質(zhì)量安全的交底情況及現(xiàn)場(chǎng)5S管理情況等，同時(shí)重點(diǎn)檢查各項(xiàng)目部冬季施工技術(shù)文件編制、審批、交底和執(zhí)行情況，力求實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵人員在崗率、安全質(zhì)量技術(shù)交底覆蓋率等7個(gè)方面均達(dá)到100%。（鄧楠、焦玉娟、周恃玉、孫保利采訪(fǎng)整理）