隨著中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議擬定的一系列政策的加緊落實(shí)，以及新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一全新理念的提出，相對(duì)偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)在升級(jí)版“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，一批潛在城市群將加速升級(jí)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，除了西部地區(qū)已經(jīng)形成的成渝地區(qū)、關(guān)中-天水地區(qū)、北部灣地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)等重點(diǎn)城市群將加速發(fā)展外，一些潛力城市群，如黔中、滇中、銀川沿黃、蘭州-西寧-格爾木、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉等城市群也將加速形成。本報(bào)記者還獲悉，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及海上絲綢之路的相關(guān)規(guī)劃，預(yù)計(jì)最早將在明年下半年正式發(fā)布。

歐亞大陸橋涉及省份成規(guī)劃重心

12月14日，國(guó)家發(fā)改委和外交部聯(lián)合召開(kāi)了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會(huì)，聽(tīng)取地方及有關(guān)部門(mén)對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的意見(jiàn)建議。在該會(huì)議上，西北五省，西南四省市，以及東部五省參加。西北五省包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等。東部五省為江蘇、浙江、廣東、福建、海南，這五省主要涉及到海上絲綢之路。

據(jù)悉，目前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及海上絲綢之路戰(zhàn)略前期研究，由中國(guó)科學(xué)院地理所操作。中國(guó)科學(xué)院地理所提出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以有三條路線，即初步形成以歐亞大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國(guó)公路為主的南線三條線。目前，針對(duì)三條主線展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃方案亦在制定中。

國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，此番國(guó)家發(fā)改委在編制絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，前期將要充分地對(duì)所轄的和涉及的省市自治區(qū)的具體狀況進(jìn)行摸底，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣头A賦進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃將涉及上述西北五省區(qū)、西南四省和東部五省等區(qū)域。

陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域發(fā)展咨詢(xún)中心主任張寶通向記者透露，發(fā)改委以及相關(guān)省份的前期規(guī)劃調(diào)研還正在進(jìn)行中，現(xiàn)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及海上絲綢之路的規(guī)劃范圍也已經(jīng)漸次明晰起來(lái)了。其中規(guī)劃重心是歐亞大陸橋涉及省份。

本報(bào)記者獲悉，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及海上絲綢之路的相關(guān)規(guī)劃，目前已經(jīng)基本明晰了各涉及省份的定位，并正在與各省逐一進(jìn)行溝通。預(yù)計(jì)規(guī)劃將在明年下半年正式發(fā)布。

絲綢之路沿線城市群將加速形成

值得關(guān)注的是，在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出的“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局中，中西部和東北地區(qū)有條件區(qū)域要依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涉及相關(guān)的城市群基本上是中西部地區(qū)，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平目前低于全國(guó)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，2012年末中國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)達(dá)到71182萬(wàn)人，以城鎮(zhèn)人口所占比例表示的城鎮(zhèn)化率為52.57％，城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)“東高西低”的格局，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率分別為56.4％、53.4％和44.9％。此番對(duì)于中西部城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)，在西部城市中將起到政策疊加效應(yīng)。

早在2010年，由中科院地理科學(xué)與資源研究所發(fā)布的《2010中國(guó)城市群發(fā)展報(bào)告》顯示，西部地區(qū)擁有10個(gè)潛力城市群。這些城市群分別是：南北欽防、關(guān)中、天山北坡、蘭白西、滇中、黔中、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉城市群等。而在這一系列城市群中，不少已經(jīng)起航。

張寶通表示，西部地區(qū)已經(jīng)形成成渝地區(qū)、關(guān)中-天水地區(qū)、北部灣地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)等重點(diǎn)城市群，其次有省一級(jí)的城市群，比如黔中、滇中、銀川沿黃、蘭州-西寧等。這些城市群都處在絲路經(jīng)濟(jì)帶或海上絲路的范圍內(nèi)。未來(lái)有產(chǎn)業(yè)特色支撐的城市群將在“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略提速發(fā)展。

據(jù)了解，目前關(guān)中城市群大體經(jīng)濟(jì)總量近4000多億元，呼包銀榆城市群產(chǎn)業(yè)規(guī)模也超過(guò)5000億元。近年來(lái)，西部地區(qū)近年來(lái)已開(kāi)始崛起以西安、蘭州和烏魯木齊為主導(dǎo)的城市群雛形。

陜西省發(fā)改委有關(guān)官員告訴記者，近年來(lái)，關(guān)中城市群正成為以西安為中心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，在這個(gè)群內(nèi)除了幾個(gè)大城市外，還涵蓋了多個(gè)縣級(jí)城市，而且在幾個(gè)城市群中產(chǎn)業(yè)布局正在優(yōu)化。

盡管絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有多個(gè)城市群已經(jīng)初具雛形，但區(qū)域?qū)＜抑赋?，這些地區(qū)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、人口密度低、城市密度很低的區(qū)域。要提升這些區(qū)域形成完整的經(jīng)濟(jì)帶，首先還得提高當(dāng)?shù)氐某鞘腥航ㄔO(shè)。“要不然經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)僅僅成為貿(mào)易交流的一個(gè)過(guò)道，那談何帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”甘肅省政府官方有關(guān)官員表示：“因此，打造適合各地城市區(qū)域特色的發(fā)展載體，比如以貿(mào)易、金融為主的自貿(mào)區(qū)，才是沿線區(qū)域有效加速發(fā)展的可行之路。”當(dāng)然，在打造相關(guān)載體的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐某鞘腥阂矊?huì)因?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的布局而受益。

本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)